如何更好地推動村級工業(yè)園的升級改造

來源：建筑設(shè)計(jì) 瀏覽：- 發(fā)布日期：2024-08-03 08:51:24

1、協(xié)同產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃和土地布局，創(chuàng)新村級工業(yè)園升級改造利益分配機(jī)制

從宏觀層面出發(fā)，做好以下3方面工作。

1）通過區(qū)內(nèi)平衡的方式調(diào)整土地利用的總體規(guī)劃，創(chuàng)新用地規(guī)模調(diào)節(jié)機(jī)制，連片改造村級工業(yè)園整治提升項(xiàng)目，做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2）分門別類地、有針對性地推出一系列企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)、土地資源保護(hù)等相關(guān)的法律法規(guī)，使之具體化、精細(xì)化，并加強(qiáng)立法、執(zhí)法力度，解決土地權(quán)屬問題。

3）在前期探索出多種改造模式的基礎(chǔ)上，將企業(yè)熱情轉(zhuǎn)化為推動村級工業(yè)園升級改造的內(nèi)動力，并探索建立不同改造方向的利益平衡機(jī)制，形成政府、企業(yè)、群眾、村居多方共贏的局面。

從微觀層面出發(fā)，做好以下3方面工作。

1）完善已有園區(qū)資產(chǎn)臺賬，制定將到期或擬改造的村級工業(yè)園土地廠房的政府統(tǒng)租政策，改造整治提升區(qū)域內(nèi)村居、股份合作社集體資產(chǎn)情況的清查梳理，全面管控村級工業(yè)園。

2）向鎮(zhèn)街充分放權(quán)，優(yōu)化審批流程。下級部門提前介入解決產(chǎn)權(quán)歸屬審批存在問題，對沒有違規(guī)的項(xiàng)目，實(shí)施多部門集中審批，優(yōu)化行政審批體系，最大限度地提高效率，按“先決策，后手續(xù)”方式倒逼審批最大限度提速。

3）建立不同改造方向的利益分配機(jī)制，制定減量村居的收益保障和增量村居的平衡分配方案，區(qū)、鎮(zhèn)兩級統(tǒng)籌安排物業(yè)置換，并保障村集體和農(nóng)民們的長遠(yuǎn)收益。

2、科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)園升級規(guī)劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群聚集格局

從宏觀層面出發(fā)，做好以下3方面工作。

1）要根據(jù)各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級改造方向，選擇合適的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高科技企業(yè)的進(jìn)入。

2）在產(chǎn)業(yè)選擇過程中，對于規(guī)模較小的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，升級改造以單純的產(chǎn)業(yè)為主;對于中等規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以優(yōu)化調(diào)整為主，突出特色，建立配套服務(wù)設(shè)施;對于規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以優(yōu)質(zhì)的企業(yè)主導(dǎo)該產(chǎn)業(yè)鏈并進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)植入及扶持發(fā)展，從縱向和橫向做大服務(wù)集群。

從微觀層面出發(fā)，做好以下3方面工作。

1）大力發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)。集中力量建設(shè)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)4.0、智能制造云、信息技術(shù)、新材料、新能源和文化創(chuàng)意等創(chuàng)新型智慧產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)和推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中靠攏。

2）逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。通過形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集群聚集，推動人才聚集優(yōu)勢。

3）著力構(gòu)建“以園區(qū)為引領(lǐng)、以企業(yè)為主體、以科研院所為支撐的產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合”的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)的作用，促推企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)和創(chuàng)新成果應(yīng)用，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展道路。

3、創(chuàng)新招商模式，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

從宏觀層面出發(fā)，做好以下3方面工作。

1）充分發(fā)揮各類商會協(xié)會的橋梁紐帶作用，調(diào)動企業(yè)和僑胞鄉(xiāng)賢參與村級工業(yè)園升級改造，由政府引導(dǎo)服務(wù)村級工業(yè)園升級改造。

2）主動融入粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代創(chuàng)新體系，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加大招商引資引智力度，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和商業(yè)模式，打造招商—運(yùn)營—發(fā)展一體化的現(xiàn)代化園區(qū)。

3）強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險評估，完善招商項(xiàng)目評估機(jī)制，同步建立項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管體系。

從微觀層面出發(fā)，做好以下3方面工作。

1）引入社會資本，借鑒日本建設(shè)工業(yè)園的做法，建立公私合作伙伴，建立合適的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，確立園區(qū)經(jīng)營的治理機(jī)構(gòu)及利益分配機(jī)制。

2）調(diào)動大型民營企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，打造企業(yè)聚變、資源聚合、空間聚集的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級改造浪潮。

3）大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。設(shè)立鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)點(diǎn)，為創(chuàng)業(yè)者提供職業(yè)培訓(xùn)，設(shè)置專職就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作人員，利用服務(wù)平臺服務(wù)村民自主創(chuàng)業(yè)。

4、加強(qiáng)政府扶持力度，引入第三方治理

從宏觀層面出發(fā)，做好以下3方面工作。

1）以政府為主導(dǎo)，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，降低治理成本，提高達(dá)標(biāo)排放率。

2）引導(dǎo)村級產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)兼顧城市功能，產(chǎn)業(yè)布局與城市配套同步、產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚同頻、產(chǎn)業(yè)環(huán)境改造和人居環(huán)境提升同軌，強(qiáng)化環(huán)境配套體系建設(shè)。

從微觀層面出發(fā)，做好以下3方面工作。

1）研究出臺有利于推進(jìn)第三方治理的政策措施，鼓勵有條件的地區(qū)對第三方治理試點(diǎn)示范項(xiàng)目給予財(cái)政資金支持。

2）培育環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

3）做好園區(qū)定位和入園標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮園區(qū)“資源集中”的優(yōu)勢，提前制定好環(huán)境管理治理的路線圖，做好園區(qū)企業(yè)間資源共享、協(xié)同處置和循環(huán)利用，為企業(yè)提供綜合全面的治理服務(wù)。